７月份，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求今后三年信息消費(fèi)年均增長20%以上。那么如何實現(xiàn)這20%的增長？7月24日上午，工業(yè)和信息化部在國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍介紹了四條保證今后三年信息消費(fèi)年均增長20%以上的措施，這四條措施是：1、實施寬帶中國；2、加快“信息惠民”工程；3、豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容；4、要構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。
據(jù)祝軍介紹，在豐富信息產(chǎn)品方面鼓勵智能終端產(chǎn)品的研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)，拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)等重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。很顯然，這涉及了一個比以往PC產(chǎn)業(yè)更廣的終端產(chǎn)業(yè)鏈，也包括廣電將來要發(fā)展的智能終端。廣播電視信息本來就是傳統(tǒng)的信息消費(fèi)內(nèi)容，自從廣電實施數(shù)字化改造以來，廣播電視信息從免費(fèi)到收費(fèi)，開始具備市場化的屬性。但是，作為廣播電視信息重要傳播渠道的廣電有線網(wǎng)絡(luò)，仍屬于被高度管制的行業(yè)，競爭力較弱，廣電網(wǎng)絡(luò)在固有僵化的體制下，開始感受到三網(wǎng)融合帶來的壓力，市場化改革幾乎是其唯一的出路。
供求平衡是市場化良性發(fā)展的必要條件，我國擁有超過２億的有線電視用戶，歷經(jīng)十多年才完成1.5億用戶的數(shù)字化，80%的用戶還在使用已經(jīng)很落后的標(biāo)清電視機(jī)頂盒，老百姓即使買了再高級的電視，仍需要配備一臺很不人性化的機(jī)頂盒。在各種管制下的廣電終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力，也正在被邊緣化，更不能用正常的市場化規(guī)律對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行闡釋。站在市場化的角度，廣電的各種發(fā)展限制實際上壓制了用戶的市場需求，同時，壟斷保護(hù)下的廣電機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)也不能提供有效的需求。
但這并不意味著用戶沒有更高層次的電視信息需求，各種很受歡迎的智能網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒開始快速興起，包括英特爾、谷歌、蘋果，以及國內(nèi)的各大互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛推出智能機(jī)頂盒，各大電視機(jī)廠家更是不余遺力地發(fā)展智能電視，這些就足以說明智能電視終端具有巨大的市場需求，只是政策的管制讓智能機(jī)頂盒處于灰色地帶，不能大張旗鼓地推廣，加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，讓智能電視產(chǎn)業(yè)難以產(chǎn)生有利于廣電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
站在更高層次的供求關(guān)系上，廣電分散封閉的終端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致技術(shù)落后，既不能引領(lǐng)，也不能為市場提供有效需求。國務(wù)院有關(guān)2013年內(nèi)將三網(wǎng)融合向全國推進(jìn)的政策實際上是放松廣電終端產(chǎn)業(yè)管制的前奏，一旦管制放松，巨大的智能電視終端市場需求就會被釋放出來，這就是各大IT巨頭均將目光聚焦于電視這塊最后沒有被開墾的屏幕上的主要原因。
網(wǎng)絡(luò)電視功能成為很多智能機(jī)頂盒的必備功能，廣電對網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒的管控源于對廣電信息安全的擔(dān)憂。然而，隨著對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，開展網(wǎng)絡(luò)電視需要巨額的版權(quán)投入，只有實力雄厚的公司才有能力開展此項業(yè)務(wù)，這些公司如果發(fā)動不合法的視頻信息，觸碰政策紅線就有可能遭受滅頂之災(zāi)，所以互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的信息安全是可信的。因此，信息安全對互聯(lián)網(wǎng)電視的管控政策顯然是過時的，但并不排除對管理層擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展會對有線電視網(wǎng)絡(luò)形成沖擊，從一些廣電網(wǎng)絡(luò)用戶開始流失上看，這個擔(dān)憂不無道理。然而，各個廣電網(wǎng)絡(luò)自立標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立運(yùn)營，壟斷機(jī)頂盒供應(yīng)，缺少規(guī)模化導(dǎo)致廣電機(jī)頂盒創(chuàng)新乏力，再加上內(nèi)容供應(yīng)匱乏，廣電機(jī)頂盒實際上是對市場提供的無效需求，對比各種智能盒子的良好體驗，用戶對功能單一技術(shù)落后的廣電機(jī)頂盒購買意愿不斷下降，正在加速廣電用戶的流失。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，凡是管制較弱的行業(yè)都能夠高速發(fā)展，比如家電、汽車等行業(yè)。即使管制較少的電信產(chǎn)業(yè)，也讓相應(yīng)的市場機(jī)制失靈，中國人均收入遠(yuǎn)低于美國，但通訊上網(wǎng)費(fèi)用卻高于美國，管制更多的廣電產(chǎn)業(yè)更是離市場化發(fā)展相去甚遠(yuǎn)。
十八大以來的行政體制改革意在放松管制，改善供給。如果放松對廣電局部利益進(jìn)行保護(hù)的管制，促進(jìn)廣電智能終端的市場化發(fā)展，釋放適應(yīng)用戶需求的產(chǎn)能，滿足用戶對視頻信息內(nèi)容的消費(fèi)需求。由于長期的產(chǎn)業(yè)隔離和分業(yè)監(jiān)管，導(dǎo)致廣電數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)長期缺少融合，給對應(yīng)的融合技術(shù)留下了巨大的創(chuàng)新空間。中國產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)有所行動，比如泰信電子推出的數(shù)字電視操作系統(tǒng)DTVOS，可以將廣電數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視進(jìn)行有效的融合，同時還消除了傳統(tǒng)廣電終端技術(shù)的封閉性，便于廣電機(jī)頂盒終端市場化發(fā)展，促使廣電數(shù)字電視技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)融合，幫助廣電融入信息消費(fèi)的大趨勢。更重要的是，泰信的這項創(chuàng)新技術(shù)不但可以應(yīng)用于智能機(jī)頂盒，也可以直接應(yīng)用于智能電視機(jī)，可以讓老百姓看電視不再需要機(jī)頂盒。目前，泰信的這項創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)在創(chuàng)維、海爾、TCL電視上采用，為我國電視產(chǎn)業(yè)的升級增添新的亮點(diǎn)。
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