2月18日消息，根據(jù)FCC（美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)）官方網(wǎng)站今日公布的消息，F(xiàn)CC已經(jīng)正式提出開(kāi)放機(jī)頂盒（Unlock the Box）的建議，并發(fā)布了相關(guān)正式文檔。FCC官網(wǎng)的正式文檔明確表示：開(kāi)放機(jī)頂盒（Unlock the Box）的建議，是為了確保有效競(jìng)爭(zhēng)、用戶(hù)選擇權(quán)和創(chuàng)新，這將為機(jī)頂盒設(shè)備、軟件和解決方案的創(chuàng)新鋪平道路。
此前筆者在《美國(guó)FCC推動(dòng)機(jī)頂盒開(kāi)放以統(tǒng)一付費(fèi)電視市場(chǎng)》一文表示，該建議的核心內(nèi)容是要求美國(guó)MPVD（指各類(lèi)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商）開(kāi)放其封閉的機(jī)頂盒服務(wù)體系。其目標(biāo)是在機(jī)頂盒市場(chǎng)形成“一站式”服務(wù)，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)在線視頻服務(wù)和傳統(tǒng)付費(fèi)電視服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)單一終端提供（而不必分別提供）數(shù)字節(jié)目服務(wù)，從而降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壁壘，減輕用戶(hù)負(fù)擔(dān)（不需承擔(dān)機(jī)頂盒租賃費(fèi)等），最終促進(jìn)付費(fèi)電視（視頻）市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)程度和內(nèi)容多樣化發(fā)展。
按照FCC官網(wǎng)正式文檔，目前99%的付費(fèi)電視訂戶(hù)存在設(shè)備選擇限制，，不得不從有線電視網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商租用機(jī)頂盒。競(jìng)爭(zhēng)不足的同時(shí)是較少的的選擇和較高的價(jià)格——目前美國(guó)家庭平均每年的機(jī)頂盒租賃費(fèi)用是231美元（$231 in rental fees annually for the average American household）,美國(guó)消費(fèi)者的機(jī)頂盒租用費(fèi)用總計(jì)高達(dá)200億美元/年（$20 billion a year）??！筆者對(duì)這個(gè)費(fèi)用水平也感到震驚，但這確實(shí)是FCC正式文檔原文表述。根據(jù)最近的一項(xiàng)分析成果，自1994年以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者在有線機(jī)頂盒承擔(dān)的費(fèi)用上升了185%，而計(jì)算機(jī)、電視機(jī)和電話設(shè)備的費(fèi)用則下降了90%。FCC正式文檔表示：美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性并要求FCC采取措施以確保付費(fèi)電視訂戶(hù)的（機(jī)頂盒）設(shè)備選擇權(quán)。
如同此前筆者在《美國(guó)FCC推動(dòng)機(jī)頂盒開(kāi)放以統(tǒng)一付費(fèi)電視市場(chǎng)》一文介紹的，F(xiàn)CC在此前立法提案中指定了三類(lèi)MVPD在機(jī)頂盒必須開(kāi)放的信息，這三類(lèi)信息是：
?。?）服務(wù)的發(fā)現(xiàn)（Service discovery），就是消費(fèi)者可以觀閱的電視/視頻節(jié)目信息包括線性頻道節(jié)目列表和VOD節(jié)目單。
?。?）消費(fèi)權(quán)益（Entitlements），就是消費(fèi)設(shè)備被允許針對(duì)上述電視/視頻內(nèi)容進(jìn)行的操作；例如，是否被允許錄制。
?。?）內(nèi)容傳遞（Content delivery），指電視/視頻節(jié)目本身的傳遞。
在提議開(kāi)放機(jī)頂盒的同時(shí)，F(xiàn)CC也明確尊重和確保視頻內(nèi)容版權(quán)、現(xiàn)有業(yè)者的商業(yè)協(xié)議并給予網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)應(yīng)用靈活性。該提議還現(xiàn)有初步確定，新的電視/視頻接收設(shè)備必須遵守目前MVPD依照的隱私保護(hù)規(guī)則。
另外，該提議還涉及兒童節(jié)目的廣告限制，服務(wù)商節(jié)目?jī)?nèi)容費(fèi)用和設(shè)備租賃費(fèi)的透明度和用戶(hù)可理解度，消費(fèi)者對(duì)CA卡所有權(quán)的支持等相關(guān)議題。
筆者認(rèn)為：按照美國(guó)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潮流，F(xiàn)CC的上述提案在國(guó)會(huì)層面被通過(guò)的可能性比較大；當(dāng)然，即使通過(guò)，該提議倡導(dǎo)的新開(kāi)放體系涉及的標(biāo)準(zhǔn)制定及落實(shí)尚需時(shí)日，因此其中必然存在一個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡期。筆者預(yù)計(jì)：未來(lái)美國(guó)MPVD與OTT的競(jìng)合將非常精彩！
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